在天子刘盈定下‘三年之内不兴战事、不兴土木，与民更始’的大方针之后，长安朝堂的注意力，很快就从已经结束的朝鲜一战，转移到了这片新服之地的治理上。
只不过，对于朝鲜半岛的未来，长安朝堂，还是有很大的分歧。
有人说：这样一块新服之地，又是千里冻土，取之无用，应该将其重新归还到朝鲜君箕准，以及马韩、真番等朝鲜部族的手中，将其定义为南越、闽越、东海那样的外藩。
也有人说，这块土地，是汉室花费巨大代价得来，必须尽数化为郡县，以扩张版图。
还有人说，朝鲜地区的地理位置、人情风俗复杂，且朝鲜战役让长安中央耗费巨大，如果化为郡县，那后续就是个无底洞；可若是放弃，又等同于白打了一场‘灭卫氏朝鲜’之战；
所以这些人认为，朝鲜半岛即不能化作郡县，也不能归为外藩，而应当向关东诸侯国一样，封给宗亲王室，来徐图将来。
对于这些看法，天子刘盈不置可否，即没有表示采纳，也没有表示拒绝。
也正是在朝堂为此事争论不休，却始终无法得出明确结论的时间点，身居长乐宫的太后吕雉，也终是时隔多年，给未央宫发来消息。
——太后吕雉，召天子刘盈朝觐长乐······
“郡县、宗亲诸侯、异姓外藩并行？”
在刘盈简单道明自己的意图之后，太后吕雉面上担忧之色只肉眼可见的消散了大半，原本还有些严肃的面容，也愈发带上了轻松。
若有所思的将身形往后一仰，在御榻之上侧躺下来，吕雉的语调中，便已是带上了浓浓的性质。
“说说看。”
“何处行以郡县，又何人为宗亲诸侯；”
“更异姓外藩，当如何治之？”
听闻母亲发问，刘盈也丝毫不慌，浅笑盈盈的上前，在母亲身旁坐下身来，稍吸一口气。
“儿以为，朝公百官所言，皆不可谓不慎。”
“朝鲜新服之地，虽不比燕更北，却较燕更东；且北、东、南三面沿海，湿寒之气甚重。”
“较关中、巴蜀，亦或齐、楚、梁等关东诸侯国之温，朝鲜，确非宜耕之土······”
神情淡然的先给出‘朝鲜不是啥好地方’的前提结论，刘盈的眉宇间，也不由悄然带上了一抹喜悦。
“然虽不比关中、巴蜀，亦或关东大河以南，较之于上、代之苦寒，朝鲜，终尚还算‘可耕’之土。”
“此东西千里，南北数千里之‘可耕之土’，又费钱粮颇巨，方为吾汉家所得······”
“儿以为，若贸然弃之，恐有不妥？”
听闻此言，吕雉心中最后的一丝担忧也尽数散去，只悄然闭上双眼，悠悠然‘嗯’了一声，示意刘盈继续说下去。
就见刘盈又是一笑：“儿以为，朝鲜新服之地，若尽化为异姓外藩，则乃前时之战，尽作人嫁衣，此非利国之策。”
“然若尽化为郡县，亦有不妥。”
“——需知今，关东大河以北之燕、赵，又上、代等地，尚苦于丁口之不足，而无力自给其粮、自养其民；”
“若儿置燕赵、上代等故土于不顾，反先移民而实朝鲜新服之土，则为本末倒置，于北墙之固、民心之向，又朝堂威仪、宗庙社稷皆不利。”
“且凡郡县，则必有官、吏以治，又需耗费钱粮以为城、营之建，田亩之开垦事；”
“此于府库，亦为重担······”
听刘盈不慌不忙的道出自己的看法，吕雉嘴角之上已悄然挂上了一抹满意的笑容，虽认识用手撑着脑袋，闭目侧躺于榻上，但也丝毫不妨碍这位太后不时点点头，又连连发出‘嗯’‘然’的认可声。
对于朝鲜，吕雉看的非常透彻：新服之地，食之无用，弃之可惜。
作为汉室花费巨大代价获取的新土，这块土地，显然是不能就这样放弃，或是直接白送给朝鲜当地的异姓外藩的。
——类似这种‘农夫与蛇’的故事，可能出现在华夏任何一个时代，但绝不会出现在汉室！
盖因为相较于李唐‘八方来仪’的自尊，以及宋明‘天朝上国’的倨傲，刘汉，是一个极为讲究现实利益的政权。
最起码现在，处于太后吕雉、天子刘盈掌控下的了刘汉社稷，汉远没达到‘外藩使者送来两块破烂，就给出价值连城的回礼’，以彰显刘汉‘天朝上国’身份的土（sha）豪（que）阶段。
所以，只要朝鲜还有哪怕一丁点用，汉室，就必然不可能放弃。
——不管有没有用，我先攥到手里，扒拉进碗里再说！
至于得到之后，是着重建设还是放着不管，那就不关别人的事了；我的土地，我爱怎么着就怎么着。
所以‘放弃朝鲜半岛’‘将朝鲜半岛归还给当地土着，以成为刘汉外藩’，是绝对不在汉室考虑范围内的。
最起码卫满朝鲜，也就是曾经属于箕子朝鲜的北半岛，是绝对不可能再被交到异姓外藩手中的；
顶天了去，也就是允许真番、马韩等南半岛部族继续保留封土，并在‘请为汉藩属’的前提下，老老实实在南半岛捏泥巴。
而且这个捏泥巴，也不是永久性的；
等汉室消化好北半岛，那剩下的南半岛么······
——作为华夏封建文明的开端，汉室有最少九种办法，让朝鲜半岛和平统一！
九种！
既然不能放弃，那自然就要考虑保留之后，对朝鲜半岛的开发问题了。
于岭南百越一样，浿水以东的朝鲜半岛，也属于绝对意义上的‘化外之地’。
说白了，就是没有开化，没有开发，没有完全脱离奴隶制、部落制的极度落后地区。
要想在短时间内，让这片新服之地产生对华夏文明的向心力，并对华夏文明做出贡献，那最好的办法，无疑就是郡县制。
但行郡县制，就意味着整个朝鲜半岛的开发成本，都将由长安中央来承担；
无论是城池的建设、官员的俸禄，还是土地开垦、明智开化，乃至于社会治安、稳定等工作，都需要长安中央来负责。
说的直白点，就是要花钱。
花很多很多的钱。
而且是一年接一年，源源不断连续花几十上百年的钱，才能让这样一片‘化外之地’，最终成为华夏‘自古以来神圣不可分割’的领土。
但很显然，如今的汉室，一是没有这样的能力和闲钱，让朝鲜这片土地，在短时间内成为‘神州大陆’的一部分；
另一方面，就算汉室有这个能力，汉室的战略重点，也绝对不可能放在这样一个犄角旮旯的地方。
——作为一个封建政权，刘汉王朝，还有很多历史使命没有完成。
北方的匈奴，南方的百越，以及内部的治理、发展，都时刻提醒着长安朝堂：记住！你！没有闲钱！
而且是短时间内，起码是二三十年内，没有能投往朝鲜半岛的闲钱！
这样一来，问题就简单多了。
——放弃朝鲜，不利；尽行郡县，不行！
只有一条路：封宗亲诸侯。
相较于真番、马韩等异姓外藩，以刘氏宗亲诸侯掌控朝鲜，显然可以日后的让朝鲜对刘汉王朝，具备更高的向心力；
而相较于郡县制，给长安中央带来的超高财政压力，在朝鲜行分封，却可以让朝鲜半岛的建设成本，完美转嫁到受封（hai）者，也就是宗亲诸侯的头上。
——我长安朝堂虽然有钱，但要花钱的地方多着呢，没闲钱在什么朝鲜搞建设；
但我把朝鲜封给你了，你自己的领土，你还能不好好搞一搞？
你就这一块土地，还要传给子孙后代，你能不在这儿全心全意搞建设？
而这，也正是华夏历史之上，分封制早郡县制一步出现，又得以存在数百上千年的主要原因。
——相较于成本巨大、成效缓慢的郡县制，分封制在大幅提高建设、开发效率的同时，能将这部分成本全部转嫁给受封者，也就是‘封君’阶级。
道理再简单不过；
一个官员，被朝堂派到某地做县令或郡守，治理一县、一郡之民，并给官员发放俸禄；
在这个过程中，朝堂作为雇佣者，而这个官员，就是被雇佣者。
说的再具体一点，也就是后世的‘打工人’。
在这种情况下，拿钱办事儿的官员，显然并不会具备‘不顾一切搞建设’的动力，反而会抱有一种‘宁愿什么都不做也不能犯错’，或是敲一天钟当一天和尚的心态。
——反正只要不出事儿，我就工资照拿，何必把自己搞得那么累，还费力不讨好？
与之相反的是：作为分封制度下的‘封君’群体，与朝堂中央却并非是雇佣者和被雇佣者的关系，而是赠与者与‘获赠者’的关系。
或者说封君群体，完全可以被比喻为公司股东。
打工人拿死工资，上班摸鱼那是必然；
但你作为股东，你会不好好工作？
你能不盼着公司好？
这可是你自己的公司啊喂！！
也正是凭借着这样的智慧，华夏文明得以在那落后、贫瘠的时代，将原本不过百十里的部落文明，发展成了摧残的华夏文明。
——我作为老大，我没有钱，我也没法给你官员，甚至根本没法给你提供任何支持；
——但是，如果你自己打下来了哪块儿土地，那我给你背书：你就是那里的王！
这，就是分封制度的优越性：空手套白狼，画饼学始祖；肉就算是要烂，也得烂在我家的锅里。
而分封制到郡县制的进步，就是随着时代的发展，中央逐渐具备了对地方的掌控力，不再需要靠这一手空手套白狼，来让更多的土地‘烂也要烂在自己锅里’；
中央不再强调‘肉要烂在咱们自己锅里’，开始往自己碗里扒拉，曾受封为王，并一锄头一锄头建设领土的封君群体自然不会愿意；
所以，春秋战国；所以，秦亡六国；也所以，秦二世而亡。
而秦、汉之交，恰好就处于‘中央逐渐具备对地方的掌控力’，但还不完全具备掌控全天下的能力的微妙时间节点。
往前五十年，分封更合适；往后五十年，郡县更靠谱；
眼下怎么办？
太祖高皇帝刘邦给出了答案：分封、郡县并行。
我能掌控的，我郡县制吃进肚子里，不能掌控的，我给你封出去，让肉先进咱家的锅；
等以后，我强一点，我就从锅里扒拉一点，一点一点扒拉，等锅里的肉全被扒拉进我肚子里，分封制自然就没了，天下，也就尽为郡县了。
这样的政治智慧，显然可以让后世那些一口一口‘我政哥天下无敌’‘刘邦就是老流氓’的秦吹们安静片刻。
——单就‘废分封，行郡县’这一点，汉太祖刘邦的政治智慧，远非始皇嬴政所能碰瓷；
或者说，嬴政确实有足够大的决心，但刘邦，却具有更加高明的政治智慧。
而眼下，汉室虽然已经具备对关东大部分地区的掌控能力，但距离全方位郡县制，也还有一段不短的距离。
在这种情况下，又突然多出朝鲜这么一块‘新服’之土，那在这块土地上先行分封，尽快以最小的代价，把肉扒拉进这口名为‘华夏’的锅里，显然才是最明智的选择。
在先前，吕雉便曾猜想：皇帝刘盈，究竟是会天真的在朝鲜行郡县？
还是老辣的行分封？
亦或是直接蠢到无可救药，彻底放弃朝鲜半岛？
但在刘盈提出‘郡县、分封、异姓外藩并行’的建议之后，吕雉的心，却再也没有一丝一毫的担忧······
眼下，吕雉迫切希望能从刘盈口中，听到一些出乎意料，又情理之中的方案。
比如······
“母后即问，儿不敢不言。”
“儿以为：真番、马韩等诸外藩，皆于朝鲜扎根多年，若悍然伐灭，一无大义之名，二又横生事端，于日后，安治朝鲜不利；”
“故儿以为，当许其得保自有之土，各请为汉藩属，再缓图之。”
轻声道出一语，刘盈这场关于‘如何消化朝鲜半岛’的汇报，便悄然拉开序幕。
而在刘盈的眉宇间，也看不出哪怕一丝一毫的疑虑，和忐忑。
有的，只是无尽的自信，和舍我其谁的果决······