两个时辰后，城主府议事厅内。
看着风尘仆仆而来的中年人，不少官员都纷纷热情的打起了招呼。
这个人他们并不陌生，此人是两年前来到的柳城，据说其自称本是新陵城之人，新陵城，乃是四方阁南阁所在，算是富庶大郡，然而此人听说柳城的惨况后，直接带着家眷老小来到了这里，舍弃了繁华的南阁，反而投身于破败不堪的柳城，顿时惹得不少人为之叹服。
然而更令人不禁称赞的是，这名陈员外不惜散出大量灵石，无论是帮助百姓们重建家园，还是帮助官府填补亏空，都起到了至关重要的作用。
就连此地的天机阁，在柳城事件后都选择了撤离而去，唯独此人不求回报的一头扎进了这满目狼藉的是非之地。
最初大家也都认为此人另有所图，可他却用事实狠狠打了众人的脸，他不但不图回报，甚至就连其经营的陈氏商行，也是合理纳税，不做欺诈之事，即便城主府当时许他官做，这陈员外都义正言辞的拒绝了城主府的邀请，就只是在城北本本分分的生活，不时还会开仓放粮，救济穷苦百姓。
一时间，这名陈员外在柳城的威望极高，好在此人并不参与政事，这也让城主府对其没有什么戒心，有这么一个人在柳城，官府欢喜还来不及呢，对其也是礼遇有加。
“草民陈九叩见城主大人，叩见诸位大人！”
刚一进门，陈员外便跪倒在了地面，先是对着城主磕了个头，又对着其余官员的方向再度磕了个头。
“陈员外快快请起，在本府这里，员外就不要如此拘谨了。”城主一个闪身直接冲到了中年人面前，亲自将其扶起，旋即对着身后喊道：“来人！看座！”
可谓是彼此之间互相给足了面子，一众官员们也纷纷予以还礼，毕竟在他们看来，这陈员外还是值得尊敬的，就连始终要求严惩抢劫百姓的孙大人，也对其抱了抱拳表示问候。
“陈员外，今日请您来，乃是一桩令本府头疼不已的事，还请陈员外拿个主意。”
城主拉着陈员外的手，很是亲切的走到了首位旁边的一张椅子，苦笑道。
“敢问大人，可是今日’回俅商行’被抢一事？”陈员外回应道。
“哦？员外也知道此事？”城主皱了皱眉，道。
“这事闹得满城沸沸扬扬，陈某不才，不敢妄论此事，不过既然城主大人问了，在下也就只好厚着脸皮谈论一下。”陈员外道。
“请说。”
扬了扬手，城主大人缓缓坐回了座位之上。
“诸位大人，敢问，若是百姓有罪，当如何处置？”扫视过在场众人，陈员外深吸一口气后，开口问道。
“按照律法，关押两年，严重者，发配从军。”
回应之人，正是那名始终坚持己见的孙大人，见到陈员外发问，急忙上前道。
“那百姓所抢之物呢？”陈员外再度问道。
“那还用说，当然是归还’回俅商行’了...呃...好像不行，那毕竟是吕春秋的产业，还给他，似乎太便宜他了，可也不能分给这些百姓吧...这好像又等于没罚，嗯...那还是充公吧，归城主府所有。”
孙大人越说声音约弱，到最后，甚至有些不自信了起来，是啊，光想着那群百姓了，东西怎么办呢？
陈员外笑了笑却是并未再行多言，而是反复审视着每一个官员的面部表情，一时间，官员们似乎又陷入了另外一个难题之中。
良久过后，看着面露苦涩的众人，以及惊疑不定的城主，陈员外终于开口道：“首先，百姓们愿意上交么？即便是上交，漏网之鱼又有谁，每个人抢了些什么，这些又从何查起呢？孙大人说的没错，如果归还给’回俅商行’那无异于资敌，吕春秋让柳城无数人家破人亡，现在又帮他追回损失，百姓们怕是要聚众闹事吧。”
停顿片刻后，看着官员们消化的差不多了，陈员外继续道：“至于收归城主府，这似乎更加不妥了，这等于各位从百姓手里，抢夺了百姓抢夺之物，那各位又与那些受罚的百姓们有何区别？这岂不是让城主大人变成了最大的盗匪？”
“这···”
众人纷纷陷入了语塞之中，就连方才侃侃而谈的几名官员，此刻也都变的哑口无言，转瞬间，陈员外便将矛盾点由人，转变到了赃物之上，这让本就极为头疼的众人更加为难了起来。
“那员外您的意思是...百姓无罪？”
城主眼角微微抽动了几下后，试探性的问道。
“无罪自然不行，说到底，他们终归是践踏了律法，若是百姓心中没了法律，那岂不是自取灭亡，草民倒是有个想法，或可一试。”陈员外摆了摆手，看了看众人道。
“哦？快请速速道来！”
不仅仅是城主，就连所有官员此刻都一脸的期盼之色，经陈员外这么一说，本来大家伙探讨的只是抓与不抓的问题，现在反而问题越来越多了，大家也想听听，他究竟有什么办法能解决这进退两难的僵局。
“还物于民，用之于民，把这些赃物用来救助贫困百姓，用来修缮路面桥梁，甚至可以开设学堂，就利用这些收缴的抢夺之物。”
“妙！妙啊！这样一来百姓们也不能再说什么了！然后呢！”
众人眼前一亮，好一个用之于民，既堵住了百姓的嘴，又免去了官与民争的尴尬，真不愧是百姓之中威望最高的家伙，随口就解决了如此难题，还真是处处为了百姓考虑！这样一来，反而令城主府的威望又拔高了几分。
“至于那些流落民间之物，就算是去收缴，怕是也收效甚微，与其如此，莫不如就随了百姓们的心愿，否则刚刚建立起来的威信以及施下恩惠便会被冲散。”陈员外接着道。
“也有道理，那百姓怎么处理呢？”城主问道。
就连想出言反驳的官员，此刻也变的犹犹豫豫，是啊，这两个办法似乎是环环相扣的，若是否定了第二个，那第一个也就被推翻了。
“既然已经没收了吕春秋的财产，那就等于视吕春秋的商铺为法律不容之物，百姓抢劫固然有错，可若百姓抢的，是不受法律保护的财产，是不是就另当别论了？就好比杀人偿命，可我柳城大军，哪个将士身上没几条人命，若是依律，那岂不是人人都要砍头？何故，那是因为将士们杀的，乃是敌国之人，敌国之人，并不受律法所保护啊。”
陈员外微眯着双眼，终于说出了此行最为重要的一句话。
“嘶···你这么一说，好像也有道理，如果把’回俅商行’当作敌国士兵来看，那确实就需要另当别论了，可...可我总觉得有哪里不对呢...”
最为固执的孙大人，此刻也变的摸棱两可了起来，而一直不同意惩处百姓的官员们，则是纷纷对着陈员外竖起了大拇指。
“同时，作为城主府，更应该果断出击，清查城中的敌国势力，避免再度发生此类情况，清查之物，全部用之于民，拔高城主府在百姓心目中的地位，我禹国境内，岂容仇人猖獗。”
陈员外眸中寒芒一闪，气息瞬间变的凌厉了起来，并没有给众人思考的时间，顺势起身，跪倒在城主面前，恭敬道：“还请城主大人英明决断！”
片刻后，城主长长吐出一口气来，看了看下方群官，又看了看跪在地面的陈员外，缓缓开口道：“准！就采纳陈员外之言！立刻公布！”
将头扣在地面的陈员外，此刻嘴角终于微微上扬，露出了一丝所有人都没有察觉的诡异笑容。