文翁，名党，字仲翁，庐江郡舒县人，西汉循吏，公学始祖。年少好学，精通《春秋》。汉景帝末年，为蜀郡太守，为政仁爱，振兴教育，察举贤能，政绩卓着，设立官学，教授学生，入学者免除徭役，成绩优良者，补缺郡县官吏。任蜀郡太守期间，一方面修兴水利，将都江堰灌溉系统大大扩大，开放地培养师资，派张叔等十余人，到京都受业于博士，深入研习儒学经典，学成归蜀，大都成为一代名师。
文翁，年少好学，通晓《春秋》，担任郡县小官吏时，被考察提拔。汉景帝后期，担任蜀郡守，仁爱并喜欢教导感化，见蜀地的民风野蛮落后，文翁就打算诱导教化，加以改进。于是，就选出张叔等十多个聪敏有才华郡县小官吏，亲自告诫勉励，遣送到京城，就学于太学中的博士，有的学习法规法令。减少郡守府中开支，购买蜀刀、蜀布等蜀地特产物品，委托考使送给太学中的博士。几年后，这些蜀地青年都学成归来，文翁让他们担任要职，按顺序考察提拔，有的成为了郡守刺史。
在成都市中修建学宫，把条件差的县的青年学生招收为学宫弟子，免除他们的徭役，把学问高的学宫弟子用来增补郡县官员的空缺，学问稍次的担任孝弟力田。经常选出一些学宫中的青少年在自己身边做事，每次到各县巡查时，更是从学宫的学生中选一些通晓经书、品行端正的一起去，让他们宣传教化的法令，在官府中出出入入。各县的官民见到了都以为很荣耀，抢着成为学宫弟子，有钱人甚至花钱以求能成为学宫弟子。因此，蜀地的民风得到极大的教化，蜀地到京城求学的人数和齐鲁之地的一样多。到汉武帝时，命令全国的郡县都设立学宫，有学宫从文翁开始创立这种说法。
文翁主持在太平堰鱼嘴处开通蒲阳河，引水灌溉灌县蒲阳地区，把都江堰灌区向成都平原北面扩大，在彭县、新繁交界处与湔江汇合，增加灌溉面积一千七百顷。使四川农业生产很快地发展起来，出现了“世平道治，民物阜康”的局面。文翁也就成为扩大都江堰灌溉效益第一人，文翁的这两项功绩实为相辅相成，互为基础，经济发展了，才有基础培养人才。同时，人才培养了，才会有力促进经济发展。
文翁创办的文翁石室，中国乃至世界上第一所地方官办学校，是全世界唯一一所连续办学两千多年未有中断、未曾迁址的学校，今成都石室中学的前身。