马仲英是永历三十五年四月初八抵达琼州的，事分轻重缓急，马仲英并没有和朱慈炤商议什么监国之事，而是将他安置在琼州被他诛杀的王姓士绅家中，并责成内卫总旗马六领一百内卫充当永王卫队。
马六是马宝亲兵出身，去年被马仲英挑选入桂，有他“保护”永王朱慈炤，马仲英可以放一百二十个心。
安置好朱慈炤，马仲英就是着琼州知府牛天宿、琼州驻防游击董国卿、琼山驻防营官董三策等人将琼州下辖各县的人口黄册以及土地开垦的田亩黄册全部送至行辕。
牛天宿虽然是个寡廉鲜耻的小人，但毕竟在琼州做了七年多的知府了，对地方上的政务还是很在行的，再加上新投马仲英不久，为了身家性命，故尔对划分土地，安置人口之事也算尽心尽力。
据牛天宿呈报，自南宁和滇西的百姓迁入琼州后，琼州的汉民已经增加了近一倍，约有十九万六千多人，这些迁入的人口分别安置在琼山、澄迈、临高等临海三县。
只不过由于大军征调，大量的青壮被充入军中，所迁的百姓大多是老弱妇孺，这些人体力有限，及至如今琼州军控制的八县总共开垦了约二十八万三千多亩土地，开垦面积相比于去满清统治时期差不多多了一倍。
至于从肇庆转运的百姓，因为数量比较多，到现在为止不过转运了一半，时下还有三万人滞留在雷州的海安所和锦囊所一带，虽然知府衙门发动了部分百姓帮助他们建造木屋，划分土地，但肯定赶不上春播了。
“牛知府实心用命，仅仅三个月，琼州就增加了一倍的田地，你的功劳本帅记下了。”
前者马仲英返回南宁时，马三德曾在迁入的百姓中布置了一百多个暗桩，现在牛天宿呈报的数据和暗桩汇报的数据几乎一致，这说明牛天宿做事还算妥当，故尔马仲英对牛天宿也不吝褒奖。
“当不得啊，当不得啊！这都是属下应该做的，再说了，为官一任，就要造福一方，安置百姓这是属下的份内之事。”
牛天宿虽然连声推辞，但得意之情却是溢于言表，这会脸上几乎笑开了花。
“说你有功就有功，所谓手中有粮，心中不慌，本帅此前也咨询过，我大明亩产三石多，若是加工成大米也有两石多，二十八万亩土地产粮差不多有五十七万石，按十五税一的比例计算，今年夏收咱们也能收到九万石粮食，肇庆过来的百姓本就携带了口粮，那咱们的税收就能让他们坚持到秋收，能让二十五多万百姓在半年内做到自给自足，牛知府尽力了。”
自古无粮就不能安民，不能安民就不能供养军队，想到秋收就能收上十余万石粮食，马仲英这会也是心怀大畅。
“大帅，这恐怕不能，按惯例确实是亩产两石大米，可这二十八万三千亩土地中，有一半是新开垦的，能收上一石就不错了，据属下估计，想要收上田税，恐怕还要等到来年夏收，不仅如此，提督府还要筹备一部分粮食养活即将上岛的百姓。”
牛天宿实在不想泼马仲英一头冷水，但是他职责所在，要是夏收不能收这么多粮食，到时候要是这狗日的明国大帅迁怒于他，那他想找说理的地方都找不到。
“呃……你的意思是，本帅今年是指望不上琼州的税收了？还要拿粮食贴补百姓？”
马仲英有些懵，他手中确实还有十五万石军粮，但琼州军时下兵马已逾两万，还有几千匹战马，分到每个士兵手上，就只能撑半年左右，这样的粮食储备，如何能应付清军的征剿？
“大帅莫急，我琼州自古以来粮食产量就低，这固然是因为偏居一隅，人口稀少，但主要原因还是地方上的百姓多有别的营生，他们挣到银子，就采购安南的大米，这比他们自己种还划算。”
原清廷琼州参将，如今大明的琼州游击董国卿见马仲英为粮食的事很是担忧，急于表现的他当即拿出了一个切实可行的办法，他之所以知道安南产粮，主要是他担任琼州参将期间，利用手中的权利，在陈宗昱他们的走私活动中拿过两成的干股。
“你是说安南？”
马仲英经董国卿一提点，也想到了明朝时期，安南就一直是东南亚地区粮食产量最高的地区，尤其是红河口三角州。北临北部湾，以越池为顶点，北起海防，南至带河口的海岸线为底边，构成三角形地区，主要由红河和太平江水系泥沙冲积而成。人口极为密集，大部分土地早已经开垦为水稻田，再加上安南特有的气候，水稻一年三熟甚至四熟，是以粮食产量惊人。
“大帅高见，安南物产丰富，尤其是稻米产量，而且他们的粮价比国内要便宜的多，质量又好，咱们完全可以向他们采购，只要有足够的银子，还愁他们不卖粮食给我们吗？琼州和安南隔海相望，走水路不过五六百里，一个月就能往返一次，这可是天然的粮仓啊”
经董国卿提点，牛天宿也反应过来了，咱们没粮，但是安南人有啊，这年头只要有钱，还愁买不到东西吗？
“安南……安南，安南向来就是我大明的藩属，当年我朝成祖皇帝因为安南内乱，不惜调派八十万大军助他们平叛，如今我大明落了难，他们提供粮食给咱们，岂不是理所应当的事，马三德，你立即去把杨帅、黄副帅，还有那个黄世贤请到知府衙门来，本帅要商议一下如何让安南人主动提供粮食给咱们琼州军。”
可出乎牛天宿和董国卿意料之外的事情发生了，马仲英并没有接受他们的建议同意去安南买粮，而是如获至宝地召集龙门岛水师和原清军琼州水师主官，说什么要安南人主动纳粮，你当安南人都是傻子吗？大明都亡了二十年了，他们会顾念宗藩之情吗？再说了，就是大明还在的时候，安南也是和大明贸易，从没有无缘无故地将粮食送给大明过。