在朱允炆的构想中，京师初等学院便等同于后世六年制小学。
古代的教育系统，主要分为两个内容，一为官学，二为私学。
官学便是中央或地方朝廷直接创办与管理的学校，可以理解为国立学校，在中央称之为太学或国子监，地方则为府州县学。
《周礼》记载：“乡有庠（xiang），州有序，党有校，闾有塾。”
庠、序、校、塾是古代地方各级学校称呼，很多人都知道“校”与“塾”，却不了解“庠”、“序”，但在一些历史古学院名迹中，往往刻有“荫泽庠序”四个字，指的便是荫泽学校。
早在西周时期便出现了官学，一直延续不绝。
官学不收取学费的，管吃管住，毕业了，还包分配工作。不像是你拜师孔子，还得送腊肉作为束修。
需要说一点的是，最初的官学实质上是权贵官学，如果你是平头百姓，也想去官学学习，那是没机会的。
这个时候想要学习，最好的办法还是养一头猪，杀了做成腊肉，给孔先生、孟先生送过去……
官学面向平民开放，是随着科举制逐渐发展起来的，存于唐宋之间。
朱元璋虽然出身草根，却深知教育之重，在开明初，他便直言：
“治国之要教化为先，教化之道学校为本，今京师虽有太学而天下学校未兴，宜令郡县皆立学，礼延师儒，教授生徒，以讲论圣道，使人日渐月化，以复先王之旧，以革污染之习。”
加上元末战乱，元朝“学校之设，名存实亡”，“学校废弛，人纪荡然”，朱元璋便狠抓了一把教育。
最初设置国子学（国子监的前身），紧接着便下令：“天下郡县并建学校”，在全国各府、州、县设置学校，府学设教授、州学设学正、县学设教谕等教官。
在洪武八年，朱元璋下旨，“诏天下立社学”，社学的出现，可以说是朱元璋的伟大之处，因为他将教育普及到了民间，让民间百姓有书读、有书看。
朱元璋规定府州县每五十户人家设置一个社学，二十岁以下孩子入学。
朱元璋的行为是好的，却没办成好事。
原因也很简单，社学的主课就两样：《大诰》与《大明律》。
你让小伙子们天天听你讲这个法律，那个法规，砍头剥皮之类的惩罚，谁也不愿意听啊，时间长了，不留下心理阴影才怪。
也不问问人家孩子是不是要去放羊，家里的白菜卖出去没有，就拉着去听课，这就很扰民了。
朱元璋听说孩子们还有家务，一抬手，把社学给废了。
好了，大明的官方小学无疾而终。
可过了几年，朱元璋又觉得，孩子有家务也不能耽误学习啊，于是一挥手，在洪武十六年，社学又给恢复了。
不过朱元璋还是知错就改的，既然官方小学扰民，那就改民办小学吧，至于学费，那是你们自己的事，想学就交，不想学，那就继续喂猪卖白菜去。
在州府县学与社学之外，朱元璋还关注到了少数民族教育问题，在广西、贵州、云南、四川等地，设置了宣慰司儒学和安抚司儒学。
除了这些“本科类”学校外，大明还存在有医学、阴阳学等专科学校。
明代市民文化的普及，学风之盛，都与朱元璋的教育体系有关。
《明史》在这方面，给了朱元璋高度的评价：
“盖无地而不设之学，无人而不纳之教库声序音，重规叠矩，无间于下邑荒徽，山派海涯此明代学风之盛，唐、宋以来所不及也。”
虽然史官说的话，难免有逢迎、溢美之嫌，但朱元璋重视教育，是不争的事实。
后来的圣人王阳明，他便推崇朱元璋的平民教育，并将其融汇在自己的教育理念之中。
朱允炆设置京师初等学院，一是为了弥补官办小学的空白，配合后续国子监革新；二是为了解决白莲教。
在内阁与翰林院提出的解决白莲教方略中，除了主张严惩、监控之外，还提出了一点，那便是启发民智。
这个观点是姚广孝提出的，他认为，人没文化不服管，不信你看，北面鞑靼、瓦剌，南面各土司，山里经常闹腾的，大部分都是头脑简单，四肢发达的。
反观历史，有文化的人很少造反。
不信你去找历史书，把自古以来的造反者列个表，文盲、半文盲占据绝大多数……
朱元璋一开始也是文盲，但人家是在造反过程中自学成才了，就建国之初，圣旨都写不好。
比如鬼子来了，朱元璋写了一封圣旨：
奉天承运皇帝，诏曰：告诉百姓们，准备好刀子，这帮家伙来了，杀了再说。钦此。
就如此霸气的白话……
姚广孝的建议为翰林院所采纳，被朱允炆认可，加之灾民入京师已成定局，拖家带口的，总需要给他们安顿好。
百官对女子入学有警惕，不舒服，会反对，那咱就换一条路走。
灾民来京师打工干活，人家孩子丢家里不合适吧？
一起拉到学院里读书去，即可以解决了孩子学习问题，也免去了灾民后顾之忧，能全身心干活不是？
人家都成灾民了，你还计较男童、女童？
他们现在的身份，就一个，那就是大明受灾的百姓。
徐妙锦吃惊地看着朱允炆，又低头看了看是手中的建筑图，沉思稍许，才问道：“皇上哥哥没有说笑吧？”
“朕不会在这种事上开玩笑，京师初等学院的选址，便安排在国子监周围吧，一应花销，可用皇后名义支出。”
朱允炆认真地说道。
马恩慧转头看了一眼朱允炆，没有反对。
皇后体恤百姓，自己花钱给百姓照顾下孩子，百官再怎么蹦跶，也说不出个所以然。
徐妙锦看着把自己摘得一干二净的朱允炆，不由佩服道：“皇上运筹帷幄，果是不凡。那微臣便去寻址，然后再入宫找皇后姐姐要银子。”
“本后是第一次不待见你啊……”
马恩慧含笑道。
徐妙锦嬉笑一番，也没逗留多久，便出了宫。
数日后，长江北岸。
李老三看着眼前壮阔的长江，不由心生畏惧，相对涡河而言，眼前的长江之宽广，实属难见。
“老班头，你说咱们去哪个门？”
李九拉着自己的儿子走了过来，张望着长江水问道。
李老三懒得理会李九，这个家伙就是个没主见的，一开始不想去京师，后来想去了，但见大伙都没动静，便怂了。
等到后来人越多越多，他才去报备。
“我打听过了，金川门外是大粮仓，听说要储备几百万石粮食呢，我们要不要去那里做工，起码饿不着肚子啊。”
李九认为自己的选择是对的，力劝李老三一起。
李老三瞥了一眼李九，道：“你怎么打听的？”
李九愣了下，道：“还能咋打听，不就是问京师三个门，哪个门粮食最多吗？咱老百姓，就怕饿着，粮食在哪里，就往哪里钻。”
“你属耗子的吧？”
“是啊。”
“我……”
李老三恨不得一脚将李九踢到长江里去，看了看周围，低声说道：“我告诉你，不要去金川门，去东水关，那里才是宝地，相信我。”
“切，东水关，听这名字就知道挨着水，能有什么好处？”
李九不愿意。
李老三颇有几分自信地笑了笑，道：“金川门不挨着水了？你可知道进了东水关，是哪里？”
“哪里？”
李九问道。
李老三低声道：“进了东水关，走不远便是西长安街啊，从西长安街向东，便是东长安街，那里可是朝廷府衙所在，皇宫就在那里，咱们都来京师了，自然要挨皇上近点。”
李九瞪大眼睛，激动起来，道：“那我们去东水关，挨着皇宫，总不至于被打死。若是得空去一趟城里，呵呵，咱也算是进过京城的人了。”
“看你说得，官家让我们来是干活的，只要认真干活，没人会打咱。跟着老哥哥走，到了对岸，就说去东水关，可不要跑金川门去，听说那地方到皇宫，十里地呢。”
“这么远？”
李九难以置信。
李老三呵呵笑了笑，憧憬地说道：“东水关商人多啊，商人虽然名声不好，但在官家门口，他们总不会刻薄了我们，走吧，船来了。”
朝会之上，工部尚书郑赐汇报道：“自三门外居所开建以来，共征调民工三万余人，营造简易居所合计一万间，正在营造之中仍有五千间，耗费国孥八万余两。”
所谓的简易居所，便是最初始的四合院，围造一个院子，院子里搭建有数十个房屋，房屋构建以能住人、不倒塌为标准，弄几个柱子，打几个木板，围挡起来，院子里放一大水缸，基本也就成了。
太过简易，所以速度很快。
这种建筑并不适合长期居住，但多少是可以防雨、防雪、防风。
没时间去定制个人床具，为了赶进度，工部直接便弄出土堆，堆成炕，铺上稻草，那，这就是睡觉的地方了。
朱允炆也清楚简易居所的问题，但时间不等人，若是用心营造，等到灾民到了京师，也只能在外面打地铺了。
“各地灾民入京师有多少，可将报备结果统算出来了？”
朱允炆询问道。
户部左侍郎卓敬出班，看了一眼笏板之上的数字，道：“回皇上，凤阳诸地水灾，致使十八万人受灾，各地报备入京灾民，合计有四万六千余人，已入京师灾民为五千三百余人，在长江对岸，等待接运灾民，大致一万八千余人，剩余灾民，将陆续抵达京师。”
“户部尚书黄子澄不在，那便由你来负责京师灾安置吧，不可欺辱百姓，徇私舞弊，出了问题，朕唯你是问。”
朱允炆肃然道。
“臣必用心，以安百姓。”
卓敬领旨退回。
朱允炆见再无本奏，便道：“郑赐入武英殿候着，退朝。”
武英殿。
郑赐给换了常服的朱允炆行礼，朱允炆直接询问道：“郑爱卿为我大明工部尚书，应知山石矿产分布吧，可知京师附近哪里有石灰石矿？”