晋阳城开始浩浩荡荡的开始在城外开垦荒地，谭见秋在城内招募了不少人，把这些人均分到了几十个组中去。
周玉瑶把之前张万和送来的一批牛全部分发到这些组中去，还下令，谁能把荒地开垦出来，那一块地就是谁的。
周玉瑶设立了许多官员，让他们负责监察，哪个组开垦了哪一片地，种植了什么农作物，都被登记的清清楚楚。
到时候就算北蛮人来袭，农作物被掠夺，周玉瑶也会根据登记的信息，对每个组进行一些补偿，让晋阳城的百姓敢于去开垦。
不仅如此，周玉瑶还在晋阳城的周围设立了许多的了望塔，只要北蛮人来袭，这些了望塔就能第一个发现并发出信号，根本不用担心北蛮人前来突袭。
顾坚则带领着军队，在晋阳城外正大光明的操练，北蛮人来犯，这些士兵第一时间就能前去抵抗，那北蛮人绝对没有杀入城中的可能性。
在周玉瑶的这些政策的支持下，晋阳城百姓的热情高涨，纷纷把家中的锄头拿出来，去开垦晋阳城外的荒地。
周玉瑶站在城墙上，看到外面晋阳城的百姓奋力的挥动着锄头，旁边还有一些人挥舞着鞭子，把铁犁套在牛的身上，缓缓的向前移动，心里不由得感到欣慰。
“百姓如此勤奋，晋阳城复兴有望啊！”
周玉瑶跟张万和说了这件事，内心激动的很，像是在和张万和炫耀，他们晋阳城百姓靠着自己也能过的很好。
张万和看到周玉瑶倔强的笔锋，不由得笑了，回信告诉周玉瑶，她的能力绝对是毋庸置疑的，只是能有更快的生产方式，为什么放着不用？
周玉瑶也觉得张万和说的有些道理，自己也不必太钻牛角尖。
张万和又问起周玉瑶关于减免赋税的事情，周玉瑶也是如实相告，原本希望减免三年的赋税变为了一年，还将太子位置不保的事情告诉了张万和。
张万和看完这些消息，不由得皱起了眉头，他这些天一直在看刘艺送来的那些大夏国的资料，这些事情，跟那些资料里的推断几乎分毫不差。
张万和不禁感慨现在科学的强大，在几乎没有文物证据的前提下，居然还能勉强将那个时代的历史推演出来。
那按照这个趋势发展下去，难道周宁王真的能坐上皇位，随后将周玉瑶派去与北蛮人和亲了么？
张万和的面色有些凝重，他有点不敢吧这件事情告诉周玉瑶，只是劝慰周玉瑶不必担心，车到山前必有路，好好在晋阳城发展，会有翻盘的机会的。
周玉瑶也是同意了张万和的观点，毕竟天无绝人之路，把自己的事情做好，问心无愧就是了。
晋阳城的几万百姓一起出动，城外的山都被开垦成了良田，周玉瑶还颁布法令，只要是参与耕种的人，一律减免三年的赋税。
谭见秋听到这个法令有些担忧，他私下找到周玉瑶，问圣上只说了减免一年的赋税，为什么周玉瑶要减免三年。
周玉瑶却不以为然，她反驳谭见秋。
“你说，现在晋阳城发展起来，靠的是什么？”
谭见秋思索了一下。
“回公主，是民心，但是民心也不能当饭吃啊，多减免的两年赋税，我们如何跟皇上交差？”
“不错，是民心，但民心也是要吃饭啊！现在正是晋阳城开垦荒地的时候，要是强征赋税，让百姓如何能安下心来种田？”
周玉瑶义正言辞，让谭见秋一时语塞。
“可是...”
“行了，不用再可是了，父皇那边的事情，我会妥善考虑的。”
周玉瑶直接打断了谭见秋的话，谭见秋也只能悻悻而去。
而张万和那边也没闲着，听说周玉瑶已经开始开荒了，又到处到牛行那里搜罗耕牛，还专门开车到大老远的地方去，就为了一两头牛。
张万和那边又凑了几十头耕牛，还有几百斤现代培育过的优质种子，全部一股脑打包送给了周玉瑶。
周玉瑶收到了张万和的东西，干劲更足了，把这些耕牛又分发了下去。
有张万和给的那些耕牛的帮助，晋阳城外面耕地的速度很快，城内几千上万的百姓一起出动，一天就能开垦将近一百多亩的土地。
这天周玉瑶一如既往的在晋阳城楼上巡视，谭见秋又来找到了她。
谭见秋向周玉瑶施了一礼。
“公主，这几日小人一直在城内统计灾民的数量，现在晋阳城的百姓已经有十五万人之多。”
周玉瑶点点头。
“这是我按照你的规划做的，有这么多的人，想做些什么事确实快一些。”
谭见秋继续说道。
“公主有所不知，虽然我们晋阳城有十五万人之多，但是大多都是逃难过来的难民，要么就是目不识丁的农民。”
“我觉得，我们下一步就应该引入一些读书人，把人才引入过来，集思广益，以后晋阳城的路才走宽广了。”
周玉瑶觉得谭见秋的提议不错，他早就有了在晋阳城内开办学堂的想法。
但现在还有一个问题，晋阳城常年战乱，更何况最近的长兴城已经被北蛮人占领。
大夏国的人都一直觉得，在晋阳城内，能不能看到明天的太阳都是一个问题，哪里有闲情去想其他的事情？
也是正因为如此，周玉瑶之前碰到的一些学者大儒都不愿意来晋阳城，都认为晋阳城太过纷乱，贸然过来，可能连性命都保不住。
读书人不愿意过来，那周玉瑶想开办学堂，又能从何谈起呢？
周玉瑶叹了一口气，说出了自己的苦衷，但谭见秋却显得胸有成竹。
“公主不必担心，我谭某人也是读过书，认得几个志同道合的朋友，到时候我出面，请他们过来，也未尝不是一个办法。”
周玉瑶闻言大喜。
“那就麻烦你了。”