刘轩见众人都是一脸愁容，便直接问道：“有什么想说的就都说出来吧。”
见刘轩都这么说了，荀彧想了想就站了出来。
“主公，土地国有化此等举措，自古未有，恐会引起轩然大波，地方势力定然会群起而攻之。”
贾诩也是眉头紧锁。
“不错，土地乃民生之本，牵一发而动全身。一旦改革不当，恐会激起民变，甚至动摇根本。”
之后戏志才、荀攸、程昱也都纷纷开口。
“且不说外患，内忧亦不可小觑。冀州乃富庶之地，土地兼并尤为严重，地方豪强势力盘根错节，若强行改革，只怕会适得其反。”
“主公，土地改革之事，需慎之又慎。一旦处理不当，不仅会引发社会动荡，更可能动摇我军军心。”
“主公，此等大事，非一朝一夕之功。若仓促行事，恐难收成效，反成笑柄。”
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刘轩默默地的听完众人的担忧，但是还是并未退缩，因为他知道这项改革的意义和重要性。
“诸君所言，我皆已知晓。但正因如此，土地改革才势在必行。多年以来，土地兼并日益严重，百姓流离失所，民不聊生。若再不改革，国家将何以长治久安？从古到今我们都是以农垦为主，若是无法处理好土地问题终究是隐患，所以此项改革必须实施。”
在场的众人也都是有才华之人，自然也能理解刘轩所说的意思。
最终还是荀彧站了出来，代表众人表态：“主公高瞻远瞩，我等虽心有疑虑，但定当全力支持。只是，改革之事需细细规划，步步为营，方能确保万无一失。”
刘轩闻言，欣慰地点了点头：“文若所言极是。此事便交予你与诸位重臣共同筹划。记住，我们不仅要改革土地制度，更要赢得民心，让百姓真正感受到国家的关怀与温暖。”
就在众人准备商议土地国有化的具体措施时，戏志才还是有有些担忧。
“主公所言极是，并州乃我军根基，民心所向，改革或可顺利推行；幽州有子龙将军与田丰先生镇守，亦无忧。唯独冀州，乃天下富庶之地，势力盘根错节，又无重兵把守，若贸然行事，恐生变故。不如先派遣重兵前往，以防万一，然后再推行改革。”
众人闻言也都点了点头，非常赞同戏志才的意见。
然而刘轩却是微微一笑。
“我这事我也知道，所以我从未给冀州派兵驻守。”
戏志才等人有些不解。
“为何？”
“因为我要借此机会，让那些跳梁小丑全部浮出水面，然后一网打尽，永绝后患。”
随着刘轩的一声令下，一场前所未有的土地改革在并州、冀州、幽州三地悄然拉开序幕。
第一步，政策宣传与思想教育。
刘轩利用现代知识，编写通俗易懂的小册子，阐述土地国有化的重要性，如减少贫富差距、提高农业生产效率、增强国家实力等，在报纸上连续发表，广泛传播于民间。
第二步，颁布《土地国有化法》。
明确规定所有土地归国家所有，个人或家族只享有使用权而非所有权。同时，设立严格的土地登记制度，确保每一块土地都有明确的归属记录。
法律明文禁止土地的自由买卖和非法兼并，对于违反者给予严厉处罚，包括没收土地、罚款甚至监禁。
同时设立土地仲裁委员会，负责处理土地纠纷，确保土地分配和使用的公平合理。同时，该机构还负责监督土地政策的执行情况，防止腐败和权力滥用。
第三步，土地重新分配与利用。
根据人口、劳动能力等因素，将国有土地重新分配给农民，确保每户农民都能获得一定数量的土地进行耕种。同时，鼓励农民开垦荒地，增加耕地面积。
刘轩还提供超级小麦和高产水稻的种子（从现代世界带来的），改良农具、灌溉技术等，提高农业生产效率。同时，设立农业技术推广站，培训农民掌握新技术。
鼓励农民组成合作社，共同购买农资、销售农产品，降低生产成本，提高市场竞争力。合作社还可以承担一定的社会保障功能，如提供医疗、教育等公共服务。
第四步，保障农民权益与激励机制。
降低农业税赋，减少不必要的摊派和劳役，确保农民有足够的收入用于生活和发展。
对于在农业生产中表现突出的农民或合作社给予奖励，如颁发荣誉证书、提供贷款优惠、增加土地使用年限等，以激发农民的生产积极性。
第五步，监督与反馈。
设立监察机构，负责监督土地改革和土地国有化的执行情况，确保政策落实到位。同时，该机构还负责收集民众反馈意见，及时调整和完善政策。
通过设立意见箱、召开民众大会等方式，鼓励民众积极参与土地改革和土地国有化的讨论和决策过程，增强政策的民主性和科学性。
随着刘轩颁布的土地国有化改革措施及详尽的制度政策在《报纸》的头条位置赫然登出，整个大汉仿佛被投下了一颗重磅炸弹，激起了层层波澜。
报童们穿梭于街巷之间，高声叫卖着这份不同寻常的报纸，每一张面孔在接过报纸的瞬间，都难掩震惊之色。
“听说了吗？刘轩那小子，居然要搞土地国有化！”茶馆里，一位老者捋着胡须，对同桌的友人低语，眼中满是不可思议。
“可不是嘛，这简直是天方夜谭！土地自古便是私产，他这是要逆天而行啊！”友人摇头苦笑，言语中满是对刘轩此举的不解与质疑。
消息如野火燎原，迅速传遍了大汉的每一个角落。
而那些诸侯在得知之后，都不看好刘轩的这项政策，觉得刘轩是在乱来，太过于理想化，是在自毁前程。
袁绍被刘轩赶到青州之后，本身就对刘轩很不满，要不是知道自己打不过刘轩，早都去找刘轩报仇去了，这时又看到刘轩的这项政策，不由得冷笑起来。