然而，始皇帝追求的长生是如黄帝神话般乘龙升仙，但在他飞升后，大秦还得由赢斐然接手。因此，赢斐然的新政应在始皇帝在位时就开始实施，凭借始皇帝的威望，可以有效压制反对者的嚣张气焰，减少推行阻力。面对这种局面，赵高只能暂且退让。
李斯着手组建商会之事很快在咸阳城内传开，军中的勋贵们都察觉到了异常。作为勋贵中举足轻重的人物，王翦亲笔致信予所有勋贵，解释商会是为了开发南方贫瘠之地，能为士兵和将领带来好处，旧有的军功制度不会废除，战功依然可以换取爵位。
勋贵将领的地位保持不变，继续占据垄断地位，于是大多数勋贵暂时安心。
然而，仍有一小部分勋贵坚决 。
……
南方边疆，秦军营地。
赵佗紧锁眉头读完王翦的来信后，立即提笔写下反对商会的奏章：“若商会真的建立，士兵与将领固然受益，但他们感激的对象将是朝廷，而非我赵佗！”赵佗递上奏章，脸色显得极为难看。
随着始皇帝对新政的支持日益增强，军中的勋贵大将对始皇帝和赢斐然的不满也日益增多。赵佗借此机会拉拢了不少勋贵大将，军事实力大幅增长。始皇帝不仅坚守新政，且好大喜功，不顾民生。
长久如此，必将发生剧变！
届时，赵佗的机会来临！他可以联合项氏家族割据江南，夺取秦国富饶的土地；或者退一步占据闽越，自立为王。然而，自赢斐然妥善安置流民，采取不耗损民力完成大工程的策略后，赵佗就意识到局势微妙。
组建商会，这是始皇帝的决心！
如今，始皇帝再次推动商会成立。若真让商会持续向军中将士发放资金，朝廷威望将大增，但赵佗的威望却会受损！再加上流民得到安置，民力不再随意消耗，赵佗多年的筹划将化为泡影，他的雄心壮志也会成为空想！这让赵佗难以忍受！
“该死，四公子怎么会想到这样的新政？！”赵佗咬牙切齿，他是如何看待始皇帝的？
秦始皇的决心，赵佗无论怎样反对都无济于事。尽管赵佗与赢斐然未曾谋面，但他对赢斐然的敌意却是根深蒂固！如今，赢斐然就像一道难以逾越的高山，将他的所有雄心壮志都碾压得粉碎！这让赵佗怎能忍受？
“不行，我必须联络项家的人，寻求他们的智慧，解决商会的问题！”赵佗束手无策之际，很快就想到了项家。经过多日与项家的交往，他推测项家中必有智谋过人的谋士，也许这个人能想出办法。于是，赵佗又写了一封信，交给了亲兵，吩咐他们送往项家。
\"山贼密报，项氏一族即将有所行动！\"
江东地区。
在项氏家族的大宅院中，项羽将赵佗的信件递给了范增，脸上带着一丝忧虑道：“亚父，暴君看来是要坚定不移地推行新政了！”
“的确，暴君手段高明，先用利益 军中的功臣贵族，待商会建立并与秦军形成紧密的利益关系后，即使新政的军功制度还未实施，安置流民的好策略也能开始执行。”
“没想到，赢斐然竟能提出如此良策，既能解决流民问题，又能迎合始皇帝的虚荣心。”范增眉头紧锁，内心深处感到震惊。他原以为赢斐然只是将流民迁移到草原上，以此转移秦国内部的矛盾。然而，赢斐然竟真的能让流民安顿下来，并利用他们进行大规模工程！即使范增心中不愿，也不得不承认，赢斐然的新政策确实威力惊人。若这一政策在全国推广，仅安置流民一项，就能彻底消除大秦内部的最大不稳定因素，使得国家国运得以延续百年以上！
“亚父，那我们该怎么做？不能让暴君得逞！”项羽焦急地询问。
范增默默点头，思索片刻后回答：“主公勿急，赵佗心怀不轨，对 商会的 比我们甚。军中的功臣贵族对新军功制仍有反对意见，且暴君之前的滥杀行为令军心惶惶。关键在于，南越土地贫瘠，毒气瘴气众多，短期内新粮种下去未必能见成效。”
\" 商会若无法获利，商贾们恐怕难以支撑。我们需要让赵佗适时散布谣言，将秦军南征失利的怨气引向 商会。这样一来，商会自然难以为继，新政也就无从施展了。\"
范增说完，项羽虽心中忧虑，却不肯罢休，反问道：“亚父，我听说这被称为‘土豆’的新作物不仅产量惊人，而且能在恶劣环境中存活。南方虽然毒气瘴气众多，但如果这种新作物一旦普及，岂不是会成为大患？””
“主公，解决之道唯有阻止它繁衍或削减产量！我们必须让新粮无法扎根！”范增诡谲一笑，补充道：“想当年，越国面对强大的吴国，故意献上煮熟的豆子，导致吴国次年歉收。我们可以将此计传授给赵佗，甚至在田地里撒生石灰，使之寸草不生！”
“凭借赵佗手上的权力，操控新粮并非难事！”项羽闻言，眼睛一亮，疑虑顿消。“亚父，此计实乃妙策！”
“我项家能有您这样的智者，仿佛神助！”项羽深深钦佩范增的谋略。
若无范增，他实在难以想出对抗始皇圣旨的良策！
“然而，主公，即使我们能暂时阻挠商会的推广，也只是权宜之计。‘一时’阻不了‘一世’！”范增沉声道，语气坚定。
“秦公子赢斐然在封地实施的新政策已经开始显现效果，未来大批流民将迁往草原，他的势力必将壮大，将成为我们的大敌！”范增紧咬牙关，继续分析形势。
“不过，赢斐然的流民策略倒是提醒了我，江东也有不少流民。我们项家依靠新粮储备了不少粮食。”范增话锋一转，提出新的对策，“我们可以借鉴赢斐然的做法，从流民中挑选精壮，隐匿于荒僻山野，秘密训练！”
“项氏一族，该是行动的时候了！”范增提议，计划开始悄然酝酿。
“此事需避开朝廷卫队，流民身份需以山贼掩盖。依我看，龙且最适合担任这山贼头目。”范增眯起眼睛，计划逐渐成形。“让龙且与主公配合，演一场戏。”
随着新粮的普及，项氏一族积累了可观的粮食资源，招兵买马的时机已然成熟。
“亚父有何计策尽管说，我项羽定当全力支持！”项羽眼中闪烁着期待，立即表示赞同。
一提到扩充军备，他就充满了积极性！
范增立刻向项羽低声交谈，随后将龙且唤来。三人密议一番后，当天夜晚，龙且因与项羽侍女私通，被逐出府邸。
出人意料的是，龙且当晚竟纠集了一批人洗劫了项氏家族的仓库，甚至对项羽动了粗。当然，项羽手下留情，外界并不清楚他的实力。这场劫难使项家损失惨重，不久后，江东地区便出现了一股不小的山匪势力。
关于此事，始皇帝并未给予过多关注。山贼在秦国各地普遍存在，他们通常只是收取过往商旅的费用，只要不扰乱地方秩序，官府通常会睁一只眼闭一只眼。
在靠近长城的大城市中，
嬴斐然正悠然自得地玩着麻将。
“主人，司马懿汇报，情报部门最近发现江东地区出现了一群不收过路费却迅速壮大的强盗团伙，他们战斗力不弱，司马懿认为这些家伙可能有些异常，是否应该禀告陛下？”
“提醒父皇，他也无暇理会，让司马懿以后只负责我封地的事，其他地方就不用他操心了。”
嬴斐然不由摇头，司马懿掌管的情报网络发展迅速，因为收纳的是全国各地的流民，所以总能带来全国范围内的信息。
这家伙似乎天生爱管闲事，总是把这些信息送到他面前。与其花时间修水泥路，不是好吗？
在嬴斐然登基之前，他并不关心山贼之事，他的焦点始终在西域。
如今，西域各国经济已被班超掌控，再过一年，文化同化也将基本完成。届时，他将集结大军，一举荡平西域，扶植傀儡 上台！这才是他真正关注的事务！
（
在西域形势变化之际，张良感到近乎绝望！
在楼兰国新建的郡守府内，
班超正在仔细批阅每一份文书。
“报告！大宛国对被秦国控制的经济颇有不满，他们要求提高过路税，并欲驱逐秦朝官员！”班超目光闪烁，道，“首先通知大宛周边国家立即断绝与大宛的关系，然后请岳飞将军前来商议。”很快，岳飞便来到班超面前。
“岳将军，大宛地处偏远，我们出兵攻打正是彰显沿途西域国家军队的好机会。”班超特意强调，“此战旨在削弱其他西域国家的力量，具体的行动方案，岳将军自会明白。”岳飞闻言点头。
指挥西域各国的军队作战，确实能大幅消耗他们的实力。岳飞经验丰富，自然知道如何部署这场战役。
“我也会立即致函主公，经过此役，西域应完全归属主公统治！”班超提笔，开始给嬴斐然写信。
在靠近长城的大城市中，
嬴斐然很快收到了班超的来信。
“班将军的意思是，岳将军征讨大宛的行动预计三个月内结束，那时将是进攻西域各国的最佳时机。”武曌接过信后，立即向嬴斐然汇报。
\"命令霍去病、韩信在三个月内完成全军动员，并集结于西域边境，孔明则继续留守，稳固河西走廊及草原的防御线。\" 赢斐然嘴角微扬，对班超和岳飞的能力充满信心。
\"对了，草原上的状况如何？\" 赢斐然询问。
\"流民们的生活正在逐步改善，水泥路的建设进展顺利，许多牧场已经规划完毕。除牧场外，他们还开垦出不少农田，土豆、红薯和玉米等作物适应良好。尽管草原冬季较长，导致新作物只能一季收获，但这已足以满足流民的需求。\" 武曌显得十分兴奋。
过去还需要商会给流民提供援助，如今他们已能自给自足。这种趋势下去，流民定能在草原上扎根稳定。
\"曌儿，让张苍重新计算一下有了耕地后，商会有多少额外收益，以及能安置多少流民，三天内给我具体的数字。\" 赢斐然平静地吩咐。
\"遵命。\" 武曌立即去准备写信。
\"妲己，去取木牌。\" \"婵儿，帮我揉揉肩，施儿，别切水果了，去泡些热奶茶。\"
在西域局势变化中，张良感到绝望。
\"诺。\"
苏妲己立刻去取木牌，貂蝉为赢斐然按摩肩膀，西施则去泡奶茶。赢斐然迅速投入搓牌游戏。
西域的军队调动与战事，由韩信和霍去病等人负责，赢斐然完全放手让他们去执行。
河西走廊的一座大城内，张良处理完政务后，难得空闲下来，他拿起酒壶，让手下拿出地图。\"大军正向西域边境集结，看来公子即将对西域各国采取行动了。\" 张良目光闪烁，饮下一杯酒后，感慨道：\"西域诸国如同案板上的鱼肉，随时可能成为公子领地的一部分。\"
\"而草原上，流民们安居乐业，修建道路，开垦农田，生活安逸。听说公子近期又要征召流民了。\" 张良心中略感忧郁，再次为自己斟满酒。
\"照此发展，公子的势力只会日益壮大！\" \"一旦公子羽翼丰满，即使大秦因改革而动荡，他仅需挥师东进，天下还有何人能阻拦？\" 张良心情充满无奈和苦涩，尽管早有献身的决心。
然而他意识到，自己可能还没完全赢得赢斐然的信任并获得重用，赢斐然已掌控大局，能够以绝对优势应对任何挑战。
面对未来六国残余势力和军中的显赫贵族，那些不过是土鸡瓦狗罢了！\"老天爷，你怎么这么不开眼！\"...
\"为什么秦国会出现始皇帝，而现在又有四公子呢？\"张良再次叹息。始皇帝雄才大略，一统江山，推行统一文字、度量衡，废除分封制，改为郡县制，这样的伟人千年难得一见。然而，在张良眼中，四公子未来的成就或许不逊色于始皇帝。
在春秋战国时期，征服匈奴，平定西域诸国，是任何君王都会引以为豪的丰功伟绩。然而，赢斐然只是一个年幼的皇子，初始只有千里之地与数万百姓，竟完成了这一切！而且他还如此年轻...
未来的潜力，简直无法估量！
西域形势变化，张良几乎绝望。他既敬佩赢斐然，又为秦朝的命运感到悲凉。尽管国家 ，但历史漫长，为何从未出现像赢斐然和始皇帝那样的人物？大秦竟能连续涌现，且前后相继，相互传承，这是何等幸运！\"难道，这是天意吗？\" \"秦朝真的会被天 吗？\"张良摇头，神情沮丧，但又想起自己背负的家国仇恨。\"即使天不亡秦，我也要人力胜天！\" \"我还有机会，一定会有机会的！\"他紧咬牙关，依然决定继续潜伏，同时也感到了孤独。毕竟，他在赢斐然手下做卧底，注定难以被人理解，心中的想法也无法倾诉。
\"沛县的商队怎么还不来？不会在路上被山贼截了吧？\"张良微微皱眉，不禁想到了卢绾和樊哙，心中对他们有些担忧。\"也不知道是否还有机会再见那位刘兄。\"张良又饮一口酒，已有些微醺。然而奇怪的是，尽管时间过去，他对刘季的好奇心反而增强了。总觉得这家伙可能是个非凡人物！然而，张良不会料到的是，他日夜思念的刘季此刻正身处一座阴冷的宫殿，恐怕此生再难离开...
全新九星武将，提升文明层次的圣器！
在接近长城的城池中，
刘季看着眼前的葡萄酿、胡饼、烧鸡、蒸鱼、哈密瓜、煮土豆和煮玉米，一脸愕然。
\"我说，守卫大哥，能否帮我问一下，我到底犯了什么错，为何四公子殿下要如此对待我呢？\"刘季实在不解。之前他提议卢绾和樊哙从张良那里骗取财物，按秦律算是重罪，但现在他的待遇却显得异常。
\"虽然被幽禁于冷宫之中，但每日的饮食、衣着乃至室内陈设，皆极尽奢华，绝非囚犯应有的待遇。况且赢斐然从未提及对刘季的拘留期限，这让刘季心中疑惑不解。于是趁侍卫送饭之际，他急忙询问道：‘殿下此举必有深意，你无需妄自揣测。’\"
\"关羽瞪了刘季一眼，语气却依然保持恭敬。毕竟刘季与他大哥同姓，可视为兄长的先祖，理应以礼相待。刘季嬉笑道：‘侍卫大哥，你难道就是那位传奇的云长将军？刘某久闻将军大名。将军有所不知，我在沛县也算有些身份，若四公子殿下真有所需，刘某赴汤蹈火也在所不辞！’\"
\"殿下，您真的不必如此对待我！\"刘季一眼认出关羽的容貌，连忙开口：\"好了，你快些用餐，用完后我还有事要做。\"关羽呆滞地立在一旁，如同木雕般沉默无言。刘季沉默片刻，终究无奈地拿起餐具。他心中暗叹：\"萧兄，我对不起你，你的钱我是还不上了。\"品尝一口葡萄酿，满口苦涩，但他加快了筷子速度，既然走不了，那就坦然面对，珍惜每一日。
\"四公子殿下绝非无缘无故囚禁人，早晚他会召见我。我不会一直困在这里，说不定这是我的转机，让我一展宏图！\"刘邦的豁达天性使他很快摆脱了苦闷，吃饱喝足后，心满意足地躺到大床上沉沉入睡。
而关羽收拾好碗筷后，迅速离去。
得知刘季大快朵颐的消息，赢斐然不禁轻笑，这家伙心态真是不错！\"传令下去，以后按照这个规格为刘季准备每日三餐。\"他下令道。
\"遵命！\"
西域名邦的各方势力并非愚钝，他们也曾试图反抗，然而问题在于这些国家的朝廷上尽是秦国官吏！班超清楚这些国家能调动多少兵力、多少粮食，因此军事行动的主导权并不在他们手中。
\"三个月的时间足够消耗这些小国的所有储备，随后霍去病和韩信就可以开始行动了。\"赢斐然对班超、岳飞等人的策略十分满意。
\"对了，草原上的道路日益延伸，秦吏数量有些不足。尽管张太岳总揽全局，司马懿既要处理日益增长的流民事务，又要建立情报组织，对他来说确实是个挑战。\"
\"不如，我再签到抽一名武将？\"
疆域大幅扩张，确实需要多杰出的将领来管理。赢斐然心中默念：\"系统，我要签到。\"
\"叮咚！\"
\"主人已近四个月未签到，抽到八星武将的概率为……，抽到九星武将的概率为……，请问主人希望抽几星武将？\"
\"当然是选择签到九星武将！\"既然有抽到九星武将的机会，赢斐然毫不犹豫地下定决心。
\"叮咚！\"
\"恭喜主人签到成功，获得九星武将——卫青！\"
\"武将能力：武力、统率、谋略、智力\"
\"武将附带技能：洞察智谋：能从细微线索中识破敌人任何诡计！全能兵种：可训练并操控任何兵种！\"
\"卫青将军将直接抵达主人府邸！\"
\"卫青将军将对主人表现出绝对忠诚！\"
\"主人获得额外五年寿命！\"
\"奖励主人蒸汽机制造图纸！图纸已收纳至系统空间！\"
\"嗯？\"赢斐然双目瞬间熠熠生辉。
卫青，历史上赫赫有名的大汉名将，战绩辉煌，从未战败。即便与霍去病这样的猛人同处一个时代，他的光芒也无法被遮掩。凭借其功绩和才能，他无疑是名副其实的九星武将！
为令赢斐然惊喜的是那份蒸汽机制造图纸。在这个时代，它无疑是神器，能提升文明层次的工具！
然而，当前的大秦国情下，即使造出了蒸汽机，似乎也没有太大用途。主要是因为秦国内钢铁产量过少。而且发展工业需原始资源积累，而以农业为主的秦朝，难以提供足够的资源支撑工业发展。
不过，待赢斐然吞并西域各国，积累了大量财富后，也许能扩大炼铁厂规模，甚至铺设铁路，那时蒸汽机就能发挥其作用了。
一旦有了蒸汽火车和铁路，大秦对西域的掌控将变得无可匹敌，丝绸之路也将迅速为大秦带来海量的财富积累。那时，大秦实力的跃升将如飞一般显着！赢斐然已满心期待。