看众人面带疑惑，周显解释道：“把这些林子划分成一个个的区域，官府砍伐林木时，分区域，一片片的砍伐。并且只能砍伐成材的大树，留下那些不成材的，甚至还可以补种一些树苗。而普通百姓，让他们打柴之时尽量打树杈和树枝。采山参时，要采满足一定尺寸的。春秋时分不打猎，不多打，将猎物维持在一定数量上。从而让这山林持续不断的给我军提供林木、菌类和肉食。这便是所谓的可持续利用。”
张旗微微点头。
他来辽东不久，但对这里的情况也大致了解。
士卒砍伐树木扎营，普通百姓砍伐树木建房，官府砍伐树木造船。取暖用的是木柴，做饭用的也是木柴。
若这样持续下去，难免将来那成片的山林都会变成光秃秃的山坡。
张旗突然指向一处，“督帅，这些地方同样也是山林，而且远比您所圈画的那些更为茂密和广阔，为何却没有将它们圈在里面？”
周显淡淡笑道：“总得给我们的后世子孙留一些，而且我觉得所划的区域应该够制船、建房所用了。还有就是这些地方都连接在一起，远离人们居住的地方，现阶段也不宜开采。留给那些猎物吧！”
周显顿了顿，接着道：“这样做还有另一个好处。就是其他各族普遍以渔猎为生，这样也不会抢了他们的生计，彼此矛盾也会少一点。我们要的是完全占据辽东，经营辽东，让之彻底纳入华夏。这需要时间，也需要耐心。在逐渐达成我们目的的过程中，也得兼顾一下其他各族的利益，不能一味求快而使辽东遍地烽火。”
李定国挑了挑眉头，“这些蛮夷畏威而不怀德，纵容太甚，你就不怕再养出一个满虏？”
周显笑了笑，“只是平等以待，何谈纵容？炎黄二帝合力击败蚩尤，却把蚩尤所部纳入，从而构成了我华夏族的基础。后来，又是我们的先辈南征北战。东夷西戎，南蛮北狄，尽皆而降，从而建立了地跨千里的强大国家。现在再看看那些以前所谓的蛮夷，和我们又有什么区别？夷狄入华夏者，则华夏之。最重要的不是血统，而是文化。”
李定国皱眉，“你说的这些或许有道理，但首先要有机会教化他们。而那些少族都躲在深山老林之中，各成势力，你如何说服他们下山？”
周显笑道：“休之在岫岩城做的不是挺好吗？”
李定国依旧摇头，“赵总兵之所以能够做到，是因为借着岫岩城大战之后的余威。降者可活命，不降就即行剿灭。通过这样的强力镇压，最后才确保了岫岩城周边的稳定。你采取怀柔之策，使手下将士们畏手畏脚，却触及那些族长、长老的根本利益。他们或许暂时顺从，但一旦我军与满虏大战，那些不安分的人定然会跳出来生事。后方不稳，遗祸无穷。”
赵旭升也说道：“督帅，李定辽说的是。即使在岫岩城周边，属下强力镇压，仍不敢保证他们是真心降服。若将来与满虏交战，恐怕不安分的人会再次跳出来。”
周显摆了摆手，“凡事都有利有弊，不能苛求完美。况且，你们也误会我的意思的。我并非要将那些人从深山老林里赶出来，而要把他们诱出来。”
不待众人说话，周显便接着说道：“他们不习耕种，只行渔猎，但单靠这些却难以过活。所以，他们经常会拿毛皮到汉人那里换粮食、盐巴、及其他必需品。即使如此，他们的生活依旧艰苦。但汉人却不同，只要有土地，他们便能过的很好。”
“所以，我们首先要做的是让迁来的百姓的生活过的好起来。让那些山林中人看到，让他们羡慕，让他们嫉妒。两相对比，他们自会逐渐从山上下来。我说的平等以待，就是采取同等的律法和规则。要告诉他们，凡愿意下山者，就和汉人一样，每人可得十亩良田。由汉人来教习他们耕种，由官府来管理他们，由夫子来教化他们的子嗣，以逐渐把他们纳入官府的统治之下。我说了，这个过程会很漫长，但值得我们去做。”
赵旭升道：“督帅，那若是那些人艳羡汉人的生活，下山劫掠呢！”
周显冷笑道：“那还有什么可说的，剿灭即可，而且用最严苛的手段镇压。镇压之后，将剩余的人全部迁下来，让他们和汉人混居，逐渐融合。我从来不想捆缚将士们的手脚，只是不想他们因为种族不同而恣意妄杀。”
李定国微微点头，这样的做法他还算认同。
赵旭升再说什么，也算是勉强认同。
周显继续道：“但我们的主要敌人还是满清，不能完全指望手下士卒来做这些事情。迁来之民，以二百五十户组成一堡或一村，十个堡到十五个堡组成一镇，十个镇到十五个镇构成一县。将来如何分，要根据具体的地形和地理来分。张旗，你主要来负责此事。规划好之后，上报给赵总兵，由他来做决定。”
张旗起身，向周显拱手道：“属下领命。”
赵旭升暗自点了点头，心中十分满意。
这等于将张旗归到他的手下，是想让他逐渐由武将转为为文臣。看来，周显想让他将来巡抚辽东的事情是真的。
周显接着道：“所有迁来之民，他们都要学会自保。一堡之内的青壮大约在三百之数，由官府为他们提供武器，派专门的士卒对他们进行训练。平时为民，战时为兵，要有足以守护他们现有一切的实力。还有……”
周显道：“堡内设堡长一名，堡吏七名，负责征税和管理；堡尉一名，堡兵十名，统御堡内所有青壮。对他们进行训练，帮助他们抵御贼寇和满虏。每个堡都要设一个私塾，至少要有一个医官。每个镇驻兵一千，要设有一个小钱庄，要设有可供山上和山下人交易的市场。总之，要有方便他们生活的一切，要让迁来之民都能安居乐业。”