最终真正得到议员席位的，只有十二人而已，另外的四个人，就在确定人选到正式入选仪式这短短的时间内，在黑暗中被不知名的力量杀掉了。
对此，天闲早有预料，而且精灵们其实早就已经找到了凶手的线索。
但天闲并没有预先去阻止，因为这是必需的牺牲。
不见到真正的鲜血，没有经过血的牺牲和努力，没人会白白认同其他人，这和之前的三天狂欢是一个道理。
这十二个活下来的幸运儿将成为真正的议员，成为整个东征军的最高权力机关，一应大事小情全部都有直接决定权力。
经过无数的论战，无数的暗杀和数不尽的活动，最终百国盟会的第一个实际的成果终于出现，东征军的最高议会正式成立，十二位议员全部都是经过无数的考虑，经过无数次的甄别和选择而出现的最合适的人，同时也是幸运儿。
议会正式成立，也是议员入选仪式非常简单，议员和与会的见证者重新核对了契约的内容后，所有的议员依次来到天闲面前签订契约。
用自己的血将自己的名字写在契约上并发誓遵守契约，这份契约就算签订好了。
十二个议员依次履行契约，整个过程没有任何奇怪的事情发生，也没有什么很神奇的闪光和声音出现。
一切普通的不能再普通，甚至让人觉得这个契约的签订仪式似乎充满了山寨的味道。
当初神灵所使用的契约就是这个样子吗？
大家心中不由得的想，签订了契约，那起码要有一些和从前不一样的地方才对，传说中那些得到强大力量的人，如果力量是邪恶的他们甚至还会变成怪物，那些契约或许也会出现火焰和闪光什么。
这怎么根本不像是庄严凝重的契约签订仪式，倒像是抓阄上去领取锅碗瓢盆一样简单容易。
在一片议论纷纷之中，仪式飞快的结束了。
天闲拿着十二份契约，一一过目，然后缓缓站了起来，周围顿时安静下来，虽然对于这个仪式好多人抱有疑问，但是对于天闲，现在可没人再有太多疑问。
“各位，请你们不要忘记，就在刚刚，你们见证了历史。”
天闲拖着十二份契约，心中着实有些感慨，或许在场这么多人，只有天闲明白这十二份契约到底意味着什么。
“最高议会已经产生，接下来需要做的，是明确东征的步骤和各项详细事宜，这些事……将全部交由现在的最高议会来决定。
这一次，所有人都知趣的没有吭声，大家都意识到了，天闲每次这么独断专行的决定什么的时候，似乎都有一些特别的，让你无法拒绝的理由。
果然，天闲微微笑了一下，“我想，大家现在最想知道的，并不是议会到底能做什么，或者是东征到底什么时候才真正开始，又或者是具体的步骤是什么，而是……”
天闲微微举起手里的契约，“而是这些契约是否真的能够生效，这十二位议员是否真的能够绝对公平和公正，所以……接下来的一切我们可以拭目以待。”
把契约揣进怀里，天闲露出了奸计得逞似的笑容，“契约经过所有人的见证，这是犹如教典般的公平和公平的契约，签订契约者也必须完全的公正和公平，嗯……我们还有十二个席位，空缺一些也没什么。”
天闲最后一句话让各国使臣的脸色都是微微变了变。
“当然，各位，如果是违反契约的话，火叶城将会补充议员进去，而违反契约者身上发生的事会让大家看到这份契约的效力，至于今天缺席的四位，我只能表示遗憾，这是人类为了愚蠢而流的鲜血，火叶城并不会为此补充议员，但我们会追究凶手，嗯……事实上我们已经有了很多线索。”
想了想，天闲强调，“在火叶城内杀人，伤人性命，那是要以命换命的，谁是凶手，最终火叶城会将他揪出来，牵扯的其余人并不会问罪，你们也会很快明白，这样的暗杀是毫无意义的，因为所有的议员都将保持绝对的公平和公正，他们没有办法违抗契约。”
使臣们议论纷纷，现在，东征计划第一个巨大的分化点来临了。
议会已经成立，议员能否保持中立，这将决定在东征中各国的许多动向，无数的利益流动都将围绕着议会。
如果议员们真的就像契约里那样保持中立的话，那么这个议会倒是有很大的作用。
如果不能的话，那么……
天闲很清楚现在大家在想什么，轻松的说道：“我完全确定议会将公平而公平，所以接下来有关东征的各项事宜不仅完全交由议会来完成，我们的百国盟会也是如此，从明天开始，火叶城不再负责任何东征事宜的决定，一切交由议会，无数的事实会告诉大家，这个议会是否有存在下去的必要。”
对于天闲如此的信心满满，各国使臣都是不断的小声议论，契约是否有效自然是大家关注的重点，但这件事背后，大家同样无比重视的是，如果契约有效，那么掌握了契约力量的火叶城今后将要如何相处。
众人议论纷纷，天闲已经拿出了一份新的契约，瞧着上面的内容说道：“各位，在这里我要解释一下，免得各位对于契约的理解有所误差，今后这将是一种普遍存在的东西了。”
所有人顿时竖起了耳朵。
“根据契约的内容，如果违背契约的话，契约的力量是束缚你不去做那些有违契约的事情，而且十二位议员签订的是最高等级的契约，他们会觉得事情本该如此，完全没有想过要去违背契约上的内容，嗯……当然也可能存在意志无比坚定的人，突破这种诱导性拼命的也要去违背契约，那么……”
天闲深深的看了一眼十二位议员，“在这个过程中，他们会受到良心的煎熬，会受到自己精神的巨大压力，而一旦真的违背了契约，他们……就会死！而且死的十分难看。”
带着血腥味的话题让使臣们默然无声，一脸严肃的望着天闲。
天闲也看了看其余使臣，然后微微一笑：“特别提醒的是，就算依靠外力强迫他们违背了契约，他们也会被契约的力量反噬，然后死去，嗯是的！所以想要干掉谁的话，这是一个好主意，栽赃陷害完全不留痕迹。”
这个有点冷的笑话没有让任何人发笑，大家都明白，如果议员们真的能够公平公正的话，那么其实干掉他们一点用处都没有。
笑容收起，天闲肃然望着各国使臣，沉声说道：“所以，我想说的是，请各位尽量保持冷静，不要再对这些议员打什么鬼主意，那样终究会自食恶果。”
看着手里的契约，天闲也是一阵感慨，虽然有高等契约的力量束缚——是不是最高等天闲不清楚，总之牛皮先吹出去，但事情能否顺利还是未知数，现在的人类，毕竟已经不是从前被奴役的人类了。
把这份契约也揣进怀中，天闲吐了口气，很有些卸下重担的意味的说道：“好了各位，从明天开始，议会将会接管百国盟会的主持事宜，商议东征的具体细节，请大家到时候不要缺席，而火叶城也将全面退居二线，嗯……”
想了想，天闲想起什么的说道：“关于之前说过的，火叶城招聘各国精英的事，现在依旧有效，议员们因为身份特殊，他们是单独的群体，不包括在火叶城之内，这一点请大家放心，至于其他的应聘者，请在明白契约的效力之后酌情联系我们，我们真的十分欢迎你的加入。”
大长老插话进来，用沉厚的声音说道：“与龙族的合作也是如此，请诸位确定了契约的效力够再来决定，否则一旦违反了契约，会影响到我们之间的良好关系。”
各国使臣的心中不由都徘徊着一个词：契约！
契约真的能重现人类大陆的话，那么是不是就意味着神的力量重新降临了呢？
在黑色大海的东方，真的有一位人类的神灵在那里等待吗？
这一天的晚上，几乎所有使臣都失眠了，因为天一亮，或许一个崭新的世界即将呈现在所有人的面前。
隔天的一早，几乎一夜都没睡的各国使臣就听到了巨大的风暴声，慌忙向外看时，却看到巨大的火云睛在升空。
昨天夜里，无声无息之间五十头火云睛从沙漠深处返回火叶城，开始搬运火叶城的物资。
看着天空上巨大的身躯飞过，宽大的双翼将整个天空剪的支离破碎，各国使臣也是再一次看的目瞪口呆。
今后，这难道就是平常的景象了吗？
火云睛们到底把物资送去哪里，暂时还没人知道，天闲的解释是，先去东部王国打个前站，总不能人类大军到了，成千上万的人没吃没喝只能睡在杂草里。
而很快，人们就忘记了早上看到的惊讶场面，因为，最高议会终于正式走进了所有人的视线。
虽然整个议会制度都还没有完善，但是在契约的效力之下，议会的作用却已经完全展现了出来。
十二个议员满脸庄重的出现在会场，他们今天都是统一的长袍，而且身上没有任何代表自己国家的装饰。
最高议会的第一个议题就是完善议会制度，议会的权限、议题的流程、权威效力和执行期限等等，等等的问题直接呈现在所有人面前。
没有偏袒，没有徇私，每个议员的神色都十分庄重，甚至……有些神圣。
整整一天，百国盟会都在最高议会的主持下完成，天闲也是一整天都没有露面，懒洋洋的在台下看着台上的最高议会忙碌个不停。
不得不说，这十二个家伙最初被各国选出来的时候，一定是别有用心的，但他们倒是一等一的人才，精明强干，处理起事物来头头是道，分外的迅速。
这一天下来，最大的成果是确定了议会制衡力量的存在，那就是如果有人不遵守议会的决议，议会将以反人类罪名向其他国家发起征召讨伐叛逆！
这个反人类的帽子可是足够大了，天闲在下边瞧着，似乎商量这件事的时候，各国都是有些惴惴不安的模样。
天闲不由暗中发笑，现在各国还不能确定议会是否真的完全可靠，有些制度虽然不符合自己的理想，但只要能接受也打算观望一下，反正如果议会被证明不靠谱，那么这些都是一纸空文而已。
的会议还是很顺利的，虽然都是一些议会相关的议题，并没有看出议会对于各国是否有差别对待，但总的来说大家还算是比较满意的，最主要的是现在有了这个名义上的最高权力机构，办事效率简直是十倍的增长。
这一天下来完成的议题比之前百国盟会所有的议题加起来都多。
最后，天闲有些意外的被请上台来，因为议会认为，火叶城作为东征计划地位特殊的引路者，在这个议会还不是很完善，没有得到所有人认同的情况，有必要帮助议会稳定局面。
天闲心中却有些犯嘀咕。
这些议会的议员在契约的制约下可真的是公平公正的，看他们的眼神儿和最初都已经完全不同了，十二个人的神色都是那么庄重肃穆，好像一个模子里刻出来的一样。
我不是弄出十二个怪物来吧？
心里嘀咕了两句，天闲瞧着下面一众使臣还在等着，只好咳嗽两声说道：“诸位，这个……议会的状况大家现在看到了，可以说还算满意吧，有什么不满意的话呢……嗯当然也不必来对我说了，直接对议会说就可以了，今后我也不会再来说类似的话，而且我也打算先离开一阵，正好让大家检验一下我们的最高议会是否可靠。”
众人大吃一惊。
“大公，您打算去哪？难道是……去东方？”
所有人瞪大眼睛，天闲可是从黑色大海转了一圈，然后又回来的神启者！难道这是要先去对人类的神灵做汇报了。
天闲抓抓头，打了和哈哈，“东方嘛……嗯，不错，的确是去东方，算是……回老家吧。”