所以归根结底胡亥还是没放手。
而由于南秦王国的政权不稳，多是地方各自为政，所以即使有丞相一职，也是要么做不成事要么就直接把胡亥架空了。
但胡亥虽然抓不住政权，却能控制的住司法权力。
南秦王国的律法基本延续嬴政朝的秦律，并在某些条目上有依照嬴宏制的秦律作修改。
南秦王国归根结底是脱胎于大秦帝国嬴政朝的古典军国主义王国，所以掌握着军权的胡亥能够将南秦王国的律法推行至下层。
由此，政权中仅次于行政管理权的司法权力胡亥交给了自己的大舅子李由。
这也就是为什么说昆图斯·费边·维布拉努斯在胡亥离国时能找到的南秦王国最高实权者里有廷尉李由。
典客就不用多说了，南秦王国的外交最多且最重要的还是向大秦帝国，所以姚贾顶多管管民族事务，也就是管管非洲本地的原住民。
姚贾虽然也是嬴政朝的贵族，位居上卿，但由于姚贾是世监督门子，也就是看城门的出身，所以不管是嬴政朝的秦贵族圈子还是南秦王国的原秦贵族圈子都不大接受姚贾。
胡亥任用姚贾为九卿之一，嬴宏调用姚参代表南秦王国出使托勒密国，其实都是在给南秦王国的王权做积累。
南秦王国的治粟内史在此时期就是一个纯纯的苦差事了，因为胡亥的统治权中政权疲弱，所以收税成了一件比较得罪人的事。
在地方看来，只掌握了军权的胡亥对自己在地方的治理又没出什么力，也出不了什么力。
自己的地都是自己扩的，开垦荒地事农也是自己以当地的黑大壮为劳力，用的是从嬴宏那里要来的农业工具，嬴宏都没向自己收税呢，胡亥凭什么收税？
所以胡亥把这件既难办又得罪人的差事交给了冯廉。
其实嬴政朝时大秦帝国有很多秦国大姓世家贵族和贵族，但经过嬴宏折腾了十来年，原秦国大姓世家贵族和贵族基本就剩王、蒙、冯、李四家了，即使到了南秦王国也不例外。
像原本盛极一时的秦国甘氏，是被嬴宏照着户口本杀的，秦国甘氏之人固然还有，但也近乎彻底没落了。
再如桓氏，也因桓熳事被嬴宏打击的不敢抬头了。
其他大姓也基本如这两者。
而王氏基本在嬴宏治下，蒙氏有扶苏倚仗，李氏则是有两支分别下注，以李斯为代表的李氏一系投注胡亥，以李信为代表的李氏一系投注扶苏。
独剩了现世界上最大奴隶主世家的冯氏。
这么一看，胡亥刁难冯氏倒也合理，毕竟冯氏的势力太大了，甚至跨越了亚洲和非洲，在大秦帝国和南秦王国都有极大的势力。
此四职外，九卿之中的奉常、郎中令、卫尉、宗正、少府五者胡亥皆未设，现为虚职。
胡亥以嬴政健在，南秦王国不敢另立宗庙为由不设职责掌管宗庙礼仪的奉常，只保留了用以监督、纠错百官的礼官系统。