朱慈烺觉得不止宇宙中存在黑暗丛林法则，地球也是一样，当你被发现之后，要么你消灭别人要么你被别人消灭。
华夏探索自己的生活圈，所有被发现的文明要么被消灭要么被征服，后来大家进入文明社会，藩国何尝不是另一种征服。
这种法则在欧罗巴人那里变现的尤为明显，他们发现了美洲，所以美洲印第安人逐渐灭绝，他们发现新大陆，新大陆上的人没有了，他们来到了非洲黑人成为了奴隶。
欧罗巴人所到过的地方都被他们肆虐征服。
历史上欧罗巴人没有征服华夏，但是他们一刻也没有停止想要征服大明的欲望。
大明和满清为什么没有对欧罗巴动手，因为对方发现并到达了这边，但是大明确没有到达过他们那里。
所以你想跟他们和谐共存的时候，人家确在怎么研究搞死你，与其等人别人动手再奋起反击，那不如大明先搞死他们。
而大明的文人总有一种天朝上国的荣耀，世界中心之国，地大物博，应当是世界唯一帝国。
所以当听说世界上还有其他国家敢称帝的时候，文人们首先想到的就是：你们不配！必须去尊号。
大明注定成为世界唯一的帝国，也只能是世界上唯一的帝国，这是大明君臣上下的共识，天无二日，世无二主，日月之所照江河之所至都是大明疆土。
朱慈烺一说到为统治世界的计划打底子的，赛伯温和孙传庭都不在说话了，反而佩服非常。
一般人能走一步看一步就不错了，他们自认为自己是聪明人，走一步能看三步。
但是皇上不一样，皇上好像有一双能看透时间的眼睛，就像说书人说的神仙一样前知五百年后知五百载。
自从朱慈烺为太子开始理事之后，每次做事都是步步为营，从来不打无准备之仗，从没有做过无准备之事。
大明的一切在朱慈烺的调理下十年的时间，一年一个台阶，一年一个飞跃。
这还是因为这几年的特大旱灾限制住了脚步，否则这些西方国家到了今年未必能有喘息之机。
就像现在陛下已经为二十年之后的大明布局，而大明的布局从来都没有停止过，每天都在进步，每月都有跨越。
解释完之后朱慈烺继续看内阁预算，出去这两个有问题之外，很快朱慈烺又翻到第三个有问题的预算：“稽税部明年为何有这么多的预算？”
赛伯温小心的看了一眼朱慈烺：“回禀陛下，按照陛下的吩咐，莫卧儿地区明年除皇明商号涉及的行业之外，其余的都可以由持证外贸商会经营。
所以明年那边要建立完善的税务系统。
还有就是稽私船明年要扩建，现在大明控制的海域越来越广大，外贸个内贸的界限越来越难以区分，需要更多的力量进行管制。”
这个内贸和外贸的区别越来越难以区分是因为大明的领土范围越来越大了。
从美洲出发的货船路过大明一直开到非洲，这一路他都是在做大明内部贸易，你要是不在关键地点抓住，他甚至能从非洲再回美洲完成一次全球航行。
这不仅是外贸许可证持证商会的损失，也是大明税收的损失，外贸征税是比内部贸易要高的。
内阁现在所有的收入都来自税收，对于收税和抓捕偷税漏税自然是不遗余力。
朱慈烺想想也是，这个不能纵容，本来大明税收比例就不高，这些人要是再想偷税漏税，必须要杀一儆百！
朱慈烺特意翻看了一下卫生方面，投入维持在正常水平，朱慈烺点了点：“卫生方面要加大对基层乡镇对这些贫困地区的倾斜，这些地方才是真正的缺医少药，才是真正的没有国家帮扶就维持不下去。
下一个五年计划，卫生和教育要覆盖所有乡镇所有垦殖公司，让所有公民都能接受到基础教育，让每一个孩子出生的时候都有医生指导。
尽管很难，但是你们一定要奔着这个目标去做。
特别是西南地区，还有那些少数族群，基础设施一定要跟上，确保他们都能享受到大明发展带来的利益。
只有他们享受到了大明的好处，他们才会知道他们头上除了土司老爷还有大明这个天。”
这就是一种阳谋，你吃的是我的，教育是我办的，看病是在我这看的，衣食住行都跟我息息相关，那么土司是什么？
这种无声无息的渗透，最后才能起到温水煮青蛙的效果。
赛伯温认真的听着，孙传庭也在听着，有些东西下一个五年计划都有涉及，但是陛下的一些新安排第二个五年计划根本没有关注。
最后审议完明年的预算案，朱慈烺递给赛伯温：“拿回去改改。”
赛伯温躬身应是，正要退下，朱慈烺笑着说道：“我们来一起看看孙爱卿编写的第二个五年计划，你作为第一个五年计划的制定并执行者一定有很多经验可以分享给他。”
赛伯温连忙客气：“不敢，经验不敢当，倒是有一些错误的教训可以给孙大人提个醒。”
朱慈烺翻看第二个五年计划初步纲要，跳过目录，第一章就是农业
以农为本是华夏几千年的传统，孙传庭把农业放在第一位让朱慈烺的印象非常好，这至少证明他不冒进。
大明这几年危机伴随着机遇，危机就是旱灾，机遇就是新土地的开发，肥料的应用。
大明的水稻亩产平均达到了七百多斤，小麦的亩产达到了四五百斤，新农作物的推广使得大明平安渡过了大旱灾。
下一个五年计划，孙传庭提出来恢复大明以前的公库，共建共享。
就是以村或者乡镇为单位选择地方修建粮库，储存粮食，等到灾荒年和粮食歉收的时候，就可以从粮库里取出粮食自救。
整个粮库除了百姓自己出钱自己交粮之外，内阁也拿出一定的钱和支持土地技术等帮助指导百姓建立公库。
这是一个很好的计划，可行性也高，备粮备荒是华夏几千年的传统，每个朝代都会建立这样的公库，但是最后都因为管理等问题没有执行下去。