宁古塔城是个边陲小城，基本上是由军队管理。
虽然设有衙门，级别等同于县衙，但却没有县令，负责官衙的官员，简单被称之为城官。
这是个有别于其他官职的位置，级别比一般县令低，是八品，通常都是军事重地才有，这些地方大多是军队驻扎，居住在当地的人多数是军户或者流放过来的罪民，有的罪民有一定自由，只要不离开当地，其他跟普通百姓没区别，比如步瑶和高伯懿他们，而有的则是被充作军户，每日里都要听从上面的指派，战事时要商场打仗，平日里要按要求开荒种地，还有一部分则是直接被划为了奴隶，过着吃不饱穿不暖还毫无尊严的苦役生活。
在月尹，这样的地方不多也不少，因为人员构成比较特殊，大多数人过得都比较单一，人与人之间的接触也比较少，自然而然的龃龉也就少了，所以衙门里要负责的事情便也跟着少了。
可是再怎么样，这也是有人生活的地方，对于城镇的规划管理还是要有的，而且偶尔也会有人闹矛盾，甚至发生命案的情况，这就导致了衙门的必要性。
聊胜于无嘛。
综上所述，便有了类似县衙这样的衙门，同时这些衙门权柄又不及寻常县衙大。
而负责衙门运作的官员，也不被称之为县令之类的，而是被称作城官。
何有现在在衙门里做事，是归城官管的。
步瑶笑着道，“你们衙门是管经商的吧？”
何有愣了，“夫人是想要经商？”
他的音调都不自觉地高了几分，没办法，他太震惊了。
没想到眼前的女子竟然有这样的想法。
高夫人是不是忘了他们现如今的身份？就算他们夫妻并没有被划为奴隶或者军户，基本上可以跟普通百姓一样生活，可经商……这未免也太异想天开了！
他感觉应该是自己想错了，哪怕他已经嘴快地问出了口。
步瑶但笑不语，看着他。
她这样的态度，反倒让何有心中更加惊疑。
不是吧，他没有想错？
何有沉默了好一会儿，才斟酌着开口，“夫人今日是第一次进城？”
步瑶摇了摇头，“之前来过几次。”
“那夫人可在城里走走看看过？应该有的吧？”
步瑶点点头。
“既然如此，夫人你应该对城内的情况有所了解才是。”何有忍了又忍，还是没忍住，真诚发问，“夫人觉得，城内这样的情况，适合经商吗？”
抛开流放犯的身份不谈，就宁古塔城内的情况，有眼睛的都看的出来，这地方压根就不适合经商。
“是挺不适合的。”
“那夫人……”
“不过是当下不适合，后面就说不准了，毕竟，事在人为嘛。”步瑶笑着开口，打断了何有想要说出口的话。
何有沉默了。
步瑶依旧是笑着的，“何先生，我知道，宁古塔城经商的环境并不太好。没猜错的话，应该是这边的父母官不鼓励经商，或者不重视经商。”